Глава Минприроды России Александр Козлов на совещании с членами правительства рассказал президенту России Владимиру Путину о развитии туризма на особо охраняемых территориях федерального значения. Краткий обзор встречи В.Путина и Д.Кобылкина представлен на официальном сайте Минприроды РФ. 

Дмитрий Кобылкин рассказал президенту, что особо охраняемые территории 75 миллионов гектаров России. При этом более 50 миллионов гектаров приходится на сушу, остальное – морская акватория. только на шести миллионах гектаров можно заниматься рекреационной деятельностью. Здесь проложены экологические тропы и маршруты, оборудованы 1,5 тысячи туристических стоянок, работают 290 визит-центров, 135 музеев и 115 точек, где можно скрытно наблюдать за дикими животными. «Вся эта инфраструктура в прошлом году выдержала огромный наплыв гостей. Особо охраняемые природные территории посетили 14 миллионов человек. Это на 32% больше по сравнению с 2021 годом – 10,6 миллиона человек», – привел цифры глава Минприроды.  В 2023 году на создание рекреационной инфраструктуры в национальных парках и заповедниках выделено 270 миллионов рублей. 

Глава Минприроды тезисно обрисовал президенту разрабатываемый законопроект, касающийся развития рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях. Он сообщил, что «новый закон определит прозрачный механизм взаимодействия с инвесторами, которые готовы заходить на разрешённые территории. В тексте законопроекта будут прописаны виды объектов строительства (как капитального, так и некапитального), которые необходимы для развития туризма. Конкретный перечень объектов утвердит правительство страны. Индивидуальное жилищное строительство будет запрещено. Для каждой природной территории будет сделан расчёт рекреационной ёмкости: посещение скольких людей не нанесёт урона растениям и животным». 

Это выступление главы Минприроды уже возмутило юристов и экологов. Если запрет на ИЖС в границах ООПТ уже запрещено, а расчет рекреационной емкости проводится научными советами национальных парков и заповедников ежегодно, то что именно тут поправлять — непонятно. 

В настоящий момент проект закона № 1130300-7 ожидает второго чтения в весеннюю сессию, но уже подвергается серьезной  критики среди специалистов.  Так, Межрегиональная общественная организация «Экспертный совет по заповедному делу»* в письме Председателю Госдумы и В.Володину от 23 января призывает доработать законопроект № 1130300-7, касающийся рекреации на особо охраняемых природных территориях. 

«Его текст изобилует явными упущениями, и принятие в имеющейся редакции будет иметь негативные последствия для системы государственных природных заповедников и национальных парков» — говорят авторы письма, опубликованном ТГ-каналом «Зеленый змий». 

Эксперты отмечают, что текст законопроекта оперирует понятием «туризм», что потенциально позволяет развивать в заповедниках и особо охраняемых зонах национальных парков кроме экологического, другие виды туризма (спортивный, паломнический, рыболовный и пр.), несовместимые с  функционалом ООПТ. Поэтому Совет считает необходимым уточнить понятие «рекреационная деятельность»: «законопроект оставлен в редакции, рассматривающей рекреационную деятельность лишь как деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере туризма и отдыха, что представляется концептуально ошибочным – упущена деятельность граждан, связанная с их отдыхом на природе, осуществляемым без получения ими каких-либо услуг». 

Критики законопроекта особо отмечают, что настоящая редакция законопроекта предполагает планирование исключительно рекреационной деятельности. «Природоохранное, научно-исследовательское и эколого- просветительское направления деятельности государственных природных заповедников как глубоко второстепенные» — говорится в письме.

* Межрегиональная общественная организация «Экспертный совет по заповедному делу» создана 10 января 2023 года. В задачи организации  входит отстаивание интересов заповедного дела в правовой, организационной, кадровой сферах. Учредителями и членами первоначального состава Совета стали ведущие ученые, руководители, общественные деятели, работающие в сфере территориальной охраны природы в течение многих лет и даже десятилетий, в том числе один академик и шесть членов-корреспондентов РАН, шесть профессоров, пятьдесят восемь докторов и кандидатов наук.

Источники:

Минприроды РФ: https://www.mnr.gov.ru/press/news/rekordnyy_turpotok_kruiznyy_turizm_i_dva_novykh_zakona_aleksandr_kozlov_dolozhil_vladimiru_putinu_ob/

Зеленый змий: https://t.me/greenserpent/16869

Законопроект № 1130300-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части регулирования осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях)»: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1130300-7

Фото Минприроды РФ