Правительство готово смягчить регулирование в охранных и санитарных зонах. Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение в Госдуму
Правительство внесло в Госдуму законопроект №367889-8, смягчающий госрегулирование зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), на которых применяются различные ограничения (например, запрет на строительство или установление требований к возведению объектов). Для учета реальной градостроительной ситуации правительство предлагает сократить действующий перечень видов таких зон и пересмотреть подход к их созданию.
В 2018 году был принят комплексный закон, реформировавший институт ЗОУИТ — был установлен закрытый перечень из 28 видов зон*, регламентирован порядок установления, прописана необходимость включения данных о них в ЕГРН.
В статье 104 Земельного кодекса Российской Федерации определены цели установления ЗОУИТ, к которым относятся:
1)защита жизни и здоровья граждан;
2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики,
объектов обороны страны и безопасности государства;
3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных
лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Основными проблемами, как считают авторы законопроекта, являются существенные ограничения, которые накладывают ЗОУИТ в отношении существующей недвижимости и свободных земель, которые могут быть вовлечены в оборот. Поэтому предлагается сокращение перечня видов ЗОУИТ — из него исключаются зоны наблюдения и зоны безопасности для атомных объектов (поскольку они не предусматривают ограничений прав на землю), а также охранные зоны объектов инфраструктуры метрополитена (как выяснилось, их отсутствие не оказало какого-либо негативного воздействия на сохранность таких объектов). Под такой режим подпадают и охранные, санитарно-защитные, приаэродромные территории. Порой они занимают значительные площади и нередко становятся причиной споров — ведь режим ЗОУИТ распространяется не только на участок, где расположен объект, послуживший причиной введения режима, но и на соседние — что может грозить сносом расположенных на них строений.
Для сокращения сроков реализации инвестпроектов пересматривается и сам подход к формированию ЗОУИТ — если сейчас такая зона должна быть установлена до выдачи разрешения на строительство объекта, из-за которого и требуется особый режим, то предлагается сдвинуть этот срок до момента ввода объекта в эксплуатацию.
Между сторонами может быть заключено соглашение о реализации «функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений», в результате которых будет обеспечено соблюдение требований в рамках ЗОУИТ.
Что касается зон, где располагаются объекты культурного наследия, то там также допускается строительство, реконструкция, капитальный ремонт и использование объектов капитального строительства.
Цитата: «Со дня установления или изменения зон охраны объектов культурного наследия независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается:
1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
2) реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства в пределах существующих параметров таких объектов;
3) использование объектов капитального строительства, расположенных в границах такой зоны, в соответствии с их видом разрешенного использования и (или) их назначением.».
Авторы подчеркивают, что изменения, отраженные в данном законопроекте, направлены на достижение положительных результатов в сфере земельных отношений и градостроительной деятельности, прежде всего, в части, касающейся вопросов социально- экономического развития и устойчивого развития территорий.
Текст проекта федерального закона №367889-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» https://sozd.duma.gov.ru/bill/367889-8.
*Статья 105 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.04.2023) перечисляет следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
1) зоны охраны объектов культурного наследия;
2) защитная зона объекта культурного наследия;
3) охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);
4) охранная зона железных дорог;
5) придорожные полосы автомобильных дорог;
6) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
7) охранная зона линий и сооружений связи;
8) приаэродромная территория;
9) зона охраняемого объекта;
10) зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;
11) охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);
12) охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;
13) водоохранная зона;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
14) прибрежная защитная полоса;
15) округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;
16) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны;
17) зоны затопления и подтопления;
18) санитарно-защитная зона;
19) зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства;
20) охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;
21) зона наблюдения;
22) зона безопасности с особым правовым режимом;
23) рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал;
(пп. 23 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
24) рыбохозяйственная заповедная зона;
25) зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
26) охранная зона гидроэнергетического объекта;
27) охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена;
28) охранная зона тепловых сетей.
Земельный кодекс РФ http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073184
Фото clinic-kalinin-ecoconnect.ru
