Российские чиновники и бизнесмены, нарушающие требования в сфере охраны окружающей среды, в том числе порядок предоставления информации для включения в систему учета и контроля за обращением опасных отходов, вскоре могут быть привлечены к административной ответственности. Соответствующий законопроект № 330760-8  опубликован в четверг 6 апреля в  электронной базе данных Государственной Думы.

Согласно пояснительной записке, неполный учет перемещения отходов высокого риска и существование «серого рынка» обращения с ними привели к рискам загрязнения окружающей среды, что представляет угрозу для людей. Кроме того, общая стоимость утилизации отходов I и II классов опасности на объектах накопленного экологического ущерба в 35 раз превышает стоимость их утилизации сразу после образования. Авторы описывают типичную ситуацию современных российских реалий: 

«В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Однако зачастую собственники промышленных объектов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся отдельные производственные объекты, не исполняют возложенные на них Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязательства по реализации мероприятий по охране окружающей среды, в том числе мероприятий по восстановлению природной среды и мероприятий по рекультивации земель, используя процедуру банкротства, в результате чего объекты становятся «безхозяйными». 

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» такие объекты могут быть признаны объектами накопленного вреда окружающей среде». И вот ликвидация таких «бесхозных» объектов стоит очень дорого. А бывший собственник не несет никакой ответственности. 

Предлагаемые меры предусматривают наложение штрафа на должностных лиц от 50 до 100 тысяч рублей за нарушение порядка предоставления информации об обращении с отходами I и II классов опасности, на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей. За нарушение требований по предотвращению или ликвидации загрязнения окружающей среды при эксплуатации производственных объектов или их выводе из эксплуатации будут налагаться штрафы в размере от 20 до 50 тысяч рублей (для должностных лиц) или от 100 до 200 тысяч рублей (для юридических лиц).

Повторное нарушение этих требований повлечет за собой штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет для должностных лиц, а для юридических – от 200 до 500 тысяч рублей.

Авторы законопроекта предполагают, что принятие этой инициативы приведет к сокращению расходной части российского бюджета, поскольку на соответствующие юридические лица будет возложена задача устранения экологического ущерба на всех этапах жизненного цикла объекта: «Исходя из цели административного наказания — предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, при определении размеров штрафов за нарушение порядка представления информации в ФГИС ОПВК следует исходить из баланса интересов бизнеса, который должен обеспечить надлежащие учет и обращение с отходами и государства, которое не должно нести риски дополнительных бюджетных расходов, в связи с несоблюдением хозяйствующими субъектами требований экологического законодательства». 

Законопроект получил положительное заключение правительства и вступит в силу уже с 1 января 2024 года, если будет принят Госдумой.

Соавторами законопроекта выступили три сенатора и десять депутатов, в том числе председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных и председатель комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.

Источники: 

Парламентская газета https://www.pnp.ru/economics/za-vred-ekologii-pri-ekspluatacii-predpriyatiy-predlozhili-shtrafovat.html

Законопроект № 330760-8 https://sozd.duma.gov.ru/bill/330760-8#bh_note

Фото свободный источник сети Интернет